2013-6-26

转自中国建筑业协会网站

   2013年6月14日，住房和城乡建设部召开全国建筑安全生产电视电话会议，贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示和讲话精神，通报今年以来全国建筑安全生产形势，部署下一阶段的建筑安全生产工作。住房和城乡建设部部长姜伟新主持会议并作重要讲话，副部长郭允冲出席会议并讲话。

　　姜伟新要求，各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，全面落实质量安全责任制，加强和改进安全生产工作，以更加求真务实的作风，更加坚决有力的措施，全力抓好各项工作的落实。

　　姜伟新说，习近平总书记、李克强总理、马凯副总理就全国安全生产工作做出重要批示和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。我们要充分认识到当前建筑安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把思想、行动和措施统一到党中央、国务院的要求上来，以对党和人民高度负责的精神，把建筑安全生产与科学发展、为民务实和经济转型升级结合起来，采取更加得力的措施，落实责任，强化监管，坚决遏制重特大事故发生。

　　姜伟新强调，要进一步明确和落实企业主体责任和政府监管责任，全面落实建筑工程质量安全责任制，形成人人有责、齐抓共管的工作局面。一要紧紧抓住企业主体责任不放，强化企业法定代表人的质量安全第一责任人的责任，强化关键岗位、关键人员的质量安全责任。要督促企业加强对项目的质量安全管理，将责任具体落实到各个项目、各个环节、各个岗位，杜绝责任盲区。二要切实履行建设主管部门的监管责任，主要负责人要亲自抓，负总责，加强对重点地区、重点工程、重点环节的工作指导和监督检查。三要建立和完善建筑工程质量安全考核奖惩机制，严格执行工程公示牌和永久性标牌制度，促进质量安全责任落实。对工作不力的地区，要进行通报批评；对玩忽职守、失职渎职的人员，要依法依规严肃处理；对发生质量安全事故和严重质量问题的责任企业和责任人员，要依法依规进行严厉处罚。

　　姜伟新要求，按照国务院的总体部署，各地住房城乡建设主管部门要严肃认真开展建筑工程质量安全大检查，立即组织对现有建筑工地全面排查，特别是地铁和保障房工地决不能留死角，确保各项质量安全措施的落实。要强化城市供水、供气、桥梁等市政基础设施运行安全监管，及时消除故障隐患。要全面推进旧住宅区的整治改造，解决居民最为迫切的房屋年久失修、安全隐患突出等问题。要完善农房建设监管机制，加大村镇农房建设和危房改造指导力度。要夯实城乡防灾减灾基础，提高城乡防灾减灾能力。

　　郭允冲通报了当前全国建筑安全生产形势。今年以来，全国建筑安全生产形势比较严峻。希望建筑安全生产形势比较严峻的地区和企业引起高度重视，认真研究部署有针对性的工作措施；希望建筑安全生产形势暂时稳定的地区和企业也要引以为鉴，继续扎扎实实做好各项工作。

　　郭允冲要求，要正视当前建筑安全生产工作中存在的责任落实不够到位、有的从业人员素质不高、市场秩序有待规范及监管机制需要健全等问题，进一步做好建筑安全生产工作，重点要做好以下工作：

　　一是全面落实安全生产责任制。各地住房城乡建设主管部门要切实督促企业认真落实安全生产主体责任，不断完善安全生产管理措施，加大安全生产资金投入，严格执行领导现场带班、安全隐患排查治理等制度。同时，严格落实安全生产监管责任，重点做到严格监督检查、严格对安全隐患排查治理进行督办、严格对事故查处进行督办。

　　二是严肃认真开展安全生产大检查。各地住房城乡建设主管部门要严格按照国务院的部署要求，严肃认真开展建筑安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，认真整改检查中发现的问题，落实整改责任和措施，彻底排除各类安全隐患。在各地自查基础上，住房和城乡建设部将适时组织督察组加强对各地建筑安全生产大检查的督导、检查。开展建筑安全生产监督检查，要真正发现并彻底整治安全隐患，千万不能走过场、搞形式主义，要注重全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、经常性检查与集中专项检查相结合、明查与暗查相结合，真正发现问题，真正排除安全隐患。

　　三是继续推进“打非治违”和专项整治。各地住房城乡建设主管部门要按照国务院安委会的统一部署，继续深入推进建筑施工领域“打非治违”和专项整治工作，严格排查治理安全生产隐患。各地住房城乡建设主管部门要按照统一部署，切实加强对建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程，以及保障性住房、轨道交通、超高层建筑等重点工程的监督检查，有效解决较大事故多发的突出问题。

　　四是切实加大事故通报及查处力度。各地住房城乡建设主管部门要按照法律法规及有关制度规定，认真做好事故通报及查处工作，及时、全面、准确地报告每起事故的情况，使每起事故的查处信息更加公开透明。住房和城乡建设部将建立工作通报制度，对事故信息报送不认真、事故查处不严格的地区，定期进行通报。各地住房城乡建设主管部门要发挥主动性和积极性，加强与其他部门的沟通协调，认真做好事故查处工作。

　　五是积极加强安全生产长效机制建设。要进一步加强建筑安全监管队伍建设，强化建筑安全教育培训工作，推进建筑施工安全生产标准化建设，加快建筑安全生产监管信息化建设。

　　郭允冲还要求，各地住房城乡建设主管部门务必高度重视，以对人民、对子孙后代高度负责的态度，扎扎实实做好工程质量工作，要强化质量责任落实，加强质量问题专项治理，提高监管效能，加强监督执法检查。

　　郭允冲最后强调，汛期已经来临，暴雨、台风、泥石流等季节性灾害因素增多。这也是建筑安全生产事故易发、多发的时段。各地住房城乡建设主管部门要切实强化极端天气防范应对措施，认真做好汛期的建筑安全生产工作，要督促企业认真落实责任，加强监督检查和隐患排查治理，确保各项安全措施防范到位，有效预防和控制事故发生。

　　住房城乡建设部有关司局主要负责同志和相关人员，北京市及各区、县住房城乡建设主管部门的主要负责同志和有关人员，中央管理的建筑施工企业、北京市有关建筑施工企业的负责同志等在主会场参加会议。各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市住房城乡建设委（建交委）、新疆生产建设兵团建设局主要负责同志及相关人员，各市（县）住房城乡建设主管部门主要负责同志及相关人员，有关建筑施工企业的负责同志在全国929个分会场参加会议。（中国建设报）